لا يبدو أن النضال من أجل الحياد الصافي قد تم الفوز به أو خسارته حقًا.
لقد تم تفعيل وإيقاف قواعد الحياد الفيدرالي على مدار الخمسة عشر عامًا الماضية. أقرت لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) أمر الإنترنت المفتوح في عهد الرئيس باراك أوباما في عام 2010، والذي منع مقدمي خدمات الإنترنت من حظر أو خنق حركة المرور القانونية على الإنترنت، وهي القاعدة الأساسية لحياد الشبكة. وبعد ذلك، بناءً على طلب مقدمي خدمة الإنترنت هؤلاء، منعت المحكمة قواعدها. وقد أقرت لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) إطارًا محدثًا في عام 2015، ليتم إلغاؤه في عام 2017 في ظل الإدارة الأولى للرئيس دونالد ترامب. بدا الأمر مهيأً لذلك العودة في عام 2024ولكن النصر استمرت مجرد أشهر قبل أن تبطله المحكمة – في بداية عام صعب بالنسبة للإنترنت المفتوح وتنظيم النطاق العريض ككل.
وبدلاً من محاربة حكم المحكمة ضد الحياد الصافي، قامت لجنة الاتصالات الفيدرالية التابعة لإدارة ترامب بذلك تمت إزالة القواعد بشكل استباقي – دون فرصة للتعليق العام. كانت هذه الخطوة جزءًا من رئيس لجنة الاتصالات الفيدرالية بريندان كار “”حذف، حذف، حذف”” المبادرة التي تهدف إلى إلغاء اللوائح “غير الضرورية”.
لقد وصف مقدمو خدمات الإنترنت منذ فترة طويلة قواعد الحياد الصافي بأنها مرهقة. على سبيل المثال، الرئيس والمدير التنفيذي لشركة USTelecom جوناثان سبالتر ادعى كان تصويت عام 2024 لإعادة قواعد الحياد الصافي للجنة الاتصالات الفيدرالية بمثابة “إلهاء تنظيمي يؤدي إلى نتائج عكسية وغير ضروري ومناهض للمستهلك”.
ومع ذلك، مات وود، نائب رئيس السياسة والمستشار العام في المنظمة غير الربحية الصحافة الحرة“، يقول في مقابلة مع الحافة أن مزودي خدمات الإنترنت غالبًا ما يشعرون بتأثير مالي ضئيل من هذه القواعد، بل وربما يلتزمون بها بالفعل. “عندما تتحدث الكثير من شركات الكابلات والهواتف مع رجال الأعمال ثم تعود إلى المستثمرين والمحللين الماليين، فإنهم يقولون: “نعم، هذه هي الطريقة التي نقوم بها بالأمور على أي حال”. لذلك، أعتقد أن الكثير من شكاواهم بشأن “الأعباء” المفترضة من هذه القواعد هي في الواقع مجرد طبيعة أيديولوجية.
“إن الكثير من شكاواهم بشأن “الأعباء” المفترضة الناجمة عن هذه القواعد هي في الواقع مجرد طبيعة أيديولوجية”.
– مات وود، الصحافة الحرة
لماذا تهتم باللوائح إذا كان مقدمو خدمات الإنترنت متوافقين بالفعل (نظريًا)؟ ويتعلق الأمر بالمساءلة والشفافية. تضمن اللوائح أن الناخبين، وليس مقدمي خدمات الإنترنت، هم من يحددون قواعد الطريق عبر الإنترنت – وإلا فلن يكون هناك ما يمنعهم من تغيير عملياتهم في المستقبل.
تصل أجندة لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) المناهضة للتنظيم في مجال الاتصالات إلى أبعد من الحياد الصافي. يشير تشاو جون ليو، كبير المساعدين التشريعيين في مؤسسة الحدود الإلكترونية غير الربحية (EFF)، إلى التحرك الأخير الذي اتخذته لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) لـ عكس قواعد الأمن السيبراني للاتصالات في عهد بايدن. قامت لجنة الاتصالات الفيدرالية (FCC) التابعة لـ Carr أيضًا بإلغاء المتطلبات الخاصة بهم توفير “ملصقات التغذية” لتسعير النطاق العريض، زاعمين أنه كان “مرهقًا” على مزودي خدمة الإنترنت عرض هذه التفاصيل.
يقول ليو: “يوجد موضوع كبير جدًا وهو أن مزودي خدمات الإنترنت يريدون فقط أن يفعلوا ما يريدون دون حدود ولا أحد يخبرهم بكيفية القيام بذلك، ومتى يفعلون ذلك، (أو) في أي جدول زمني”. الحافة.
يبدو أن اللوائح الفيدرالية الخاصة بمزودي خدمات الإنترنت تتلاشى مثل الورق المبلل، ولكن لحسن الحظ فهي ليست خط الدفاع الوحيد للمستهلكين.
“يريد مزودو خدمة الإنترنت فقط أن يفعلوا ما يريدون دون حدود ولا أحد يخبرهم بكيفية القيام بذلك.”
– تشاو جون ليو، EFF
تبنى مشرعو الولاية الحياد الصافي في أواخر عام 2010، بعد إلغاء أمر لجنة الاتصالات الفيدرالية لعام 2015. يتضمن قانون الحياد الصافي في كاليفورنيا لعام 2018، والذي يعتبر المعيار الذهبي للبلاد، بعض السياسات التي تم استبعادها من المعايير الفيدرالية لعام 2015، مثل حظر التصنيف الصفري، والذي يسمح لمزودي خدمات الإنترنت بإعفاء تطبيقات أو خدمات معينة من الحدود القصوى لبيانات العملاء. وقد تبنت العديد من الولايات الأخرى قواعد مماثلة، بما في ذلك واشنطن وأوريجون وكولورادو ونيوجيرسي وفيرمونت.
وقد أدى الإلغاء الأخير إلى موجة جديدة من هذه الجهود. مين أقر مشروع قانون الحياد الصافي من الحزبين في يونيو/حزيران، دون توقيع الحاكمة جانيت ميلز. وكان هناك أيضًا مشروع قانون لتوسيع قواعد الحياد الصافي “للمنفعة العامة” لتشمل مزودي خدمات الإنترنت تم تقديمه في ولاية بنسلفانيا في مارس. تم تقديم مشاريع قوانين مماثلة في مجلس شيوخ ولاية نيويورك و مجلس الدولة هذا العام أيضا.
لقد تجنب مقدمو خدمات الإنترنت إلى حد كبير حتى الآن تقديم أولويات مدفوعة الأجر أو “الممرات السريعة” التقليدية بشكل علني، وهو الأمر الذي يعزوه أنصار الحياد الصافي جزئيًا على الأقل إلى اللوائح التنظيمية على مستوى الدولة. يقول جون بيرجماير، المدير القانوني في منظمة بابليك نوليدج غير الربحية، في بيان لـ “أعتقد أن قوانين الحياد الصافي على مستوى الدولة، والتهديد بقوانين جديدة، قد أبقت بعض أسوأ النتائج تحت السيطرة”. الحافة.
لكن هذا التردد قد يتغير. تقدم كل من T-Mobile وVerizon وAT&T تقطيع الشبكات على شبكات 5G الخاصة بها، مما يسمح لبعض العملاء (الشركات بشكل أساسي) بالدفع مقابل الشبكات الافتراضية ذات السرعات الأعلى – والتي، على الرغم من أنها لا تنتهك بطبيعتها معايير حيادية الشبكة، إلا أنها يمكن أن تضع الأساس للشبكات المجزأة.
القوانين على مستوى الدولة هي الهدف التالي في كتلة إلغاء القيود التنظيمية.
القوانين على مستوى الدولة هي أيضًا الهدف التالي في كتلة إلغاء القيود التنظيمية. في أكتوبر، بدأت الإدارة الوطنية للاتصالات والمعلومات (NTIA) حملة من أجل دول الضغط لإعفاء مزودي خدمة الإنترنت من قوانين الحياد الصافي الخاصة بهم حتى يكونوا مؤهلين للحصول على تمويل من برنامج حقوق النطاق العريض والوصول والنشر (BEAD) في عهد بايدن. في خطاب في معهد هدسون، وصف أرييل روث، مدير NTIA، قوانين الحياد الصافي على مستوى الولاية بأنها “شكل من أشكال تنظيم الأسعار”، وهي ممارسة تحديد ما يمكن للشركات أن تفرضه مقابل خدماتها.
أصبحت الاتهامات بتنظيم أسعار الفائدة شائعة، لكن مات وود من فري برس يرى أن هذه الاتهامات مبالغ فيها. في حين أن BEAD يحظر تنظيم الأسعار، فإن قوانين الحياد الصافي على مستوى الولاية لا تندرج بطبيعتها تحت هذا التصنيف. ويقول وود إن معارضي الحياد الصافي “يصفون أي حماية للمستهلك بأنها تنظيم للأسعار في حين أنني لا أعتقد أن لها في الواقع أي تأثير مشروع على الأسعار التي يمكن للشركات أن تفرضها مقابل الخدمات التي تقدمها في مجال النطاق العريض”.
ومرة أخرى، يشكل هذا جزءاً من أجندة أكبر لإلغاء القيود التنظيمية. وأشار تشاو جون ليو من EFF إلى أوجه التشابه مع الجهود المبذولة للاستفادة من أموال BEAD ضد تنظيم الذكاء الاصطناعي، بما في ذلك من خلال تم توقيع أمر تنفيذي مؤخرًا. يقول ليو إن هذه المحاولات لربط تنظيم الذكاء الاصطناعي وتمويل النطاق العريض هي “تطور جديد”. “هذا إلى حد كبير بريندان كار، خاص بإدارة ترامب.”
وفي وقت حيث يظل توسع النطاق العريض أمرا حيويا، تهدد إدارة ترامب بتمويل البنية التحتية الذي تشتد الحاجة إليه لمهاجمة تنظيم التكنولوجيا. لسوء الحظ، على الرغم من كونه برنامجًا مشتركًا بين الحزبين، إلا أن BEAD هو المكان الذي تجري فيه هذه المناقشة حاليًا. وكما يقول وود: “لماذا نجعل انتشار النطاق العريض، الذي يحظى بشعبية كبيرة ويحظى بدعم كبير من الحزبين، في جبهة أخرى في هذه الحروب الثقافية؟”
“لماذا نقوم بنشر النطاق العريض في جبهة أخرى في هذه الحروب الثقافية؟”
– مات وود، الصحافة الحرة
وأشار خبراء قانونيون أن روث وNTIA ليس لديهما بالضرورة السلطة لاستباق قوانين الحياد الصافي على مستوى الولاية من أجل تمويل BEAD. ومع ذلك، يبدو من المحتمل أن تؤدي المناقشات حول هذه الأموال إلى تأخير إطلاق BEAD بشكل أكبر، ومعه مهمة البرنامج لتوسيع نطاق تطوير النطاق العريض، لا سيما للمجتمعات المحرومة.
لذلك، في حين أن لعبة شد الحبل حول لوائح حيادية الشبكة مستمرة، فإن المشكلات المتعلقة بالوصول إلى النطاق العريض مستمرة أيضًا في الولايات المتحدة. تمثل القدرة على تحمل تكاليف الإنترنت تحديًا مستمرًا في جميع أنحاء البلاد، ولكن بشكل خاص في المناطق الريفية حيث غالبًا ما يكون لدى الأشخاص مزود واحد أو اثنين فقط للاختيار من بينها. كان الهدف من BEAD هو المساعدة في معالجة هذه المشكلة، لكنه الآن قد يتورط في النقاش حول لوائح الذكاء الاصطناعي.
حتى في المناطق التي تتمتع بإمكانية وصول قوية إلى الإنترنت، لا تزال الأسعار المرتفعة تمثل مشكلة، خاصة منذ ظهور الأزمة برنامج اتصال بأسعار معقولة تم إغلاقه منذ عامين تقريبًا. علاوة على ذلك، تشهد الولايات المتحدة موجة من مشاريع القوانين التي يمكن أن تنتشر على نطاق واسع قواعد التحقق من العمر على الإنترنت، مما أثار جدلاً حول الخصوصية والرقابة وحرية التعبير.
كل هذا ــ وليس فقط مصير الحياد الصافي ــ يترك الإنترنت في حالة محفوفة بالمخاطر حتى عام 2026.
